中国的十环环境标识归政府所有，从问世的那一天起其作用就在于引导公众绿色消费，所以90年代有一句时髦的说法，环境标志引导百姓“用手中的钞票作为支持环保的选票”。从1994年第一批十环标识产品问世，为引导百姓保护臭氧层和水域洁净，优先买无氟冰箱、无磷洗衣粉，开始了绿色消费导向。一直到2007年十环标识成为政府开列绿色采购清单的依据，使十环标识的绿色导向作用和影响力大为提高。现在根据绿色新时代的总要求，以及建立统一的绿色产品体系和改进政府绿色采购的具体要求，十环标识遇到了绿色提升的新机遇。
 

一、十环标识和认证市场脱钩
 

        从2015年9月21日中共中央国务院印发生态文明体制改革总体方案，在总体方案第八部分“健全环境治理和生态保护市场体系”中的第46款提出，“建立统一的绿色产品体系”。将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。至2017年5月4日，认监委发布《绿色产品标识认证管理办法（征求意见稿）》，提出了建立绿色产品标识合格评定活动的管理办法，这些文件表明绿色产品认证大潮流正向着生活、生产、生态三生融合、三生共赢的大方向发展，强调统一标准、标识。在这种形势下，十环标识退出认证活动也是从大局出发应有的决策。
 

        因为在原有的十环认证证书上，明确注明授权机构：中华人民共和国生态环境部，把生态环境部所拥有的政府注册商标与全国独家环境标志认证机构相联系，使这一认证机构本应独立的市场化行为变成了政府出商标、站台支持的牟利行为。解决这一违规行为的办法很简单，生态环境部收回十环标识给中环联合使用的授权，开放环境标志认证市场，其实从2002年十环认证统由国家认监委管理起，中环联合（北京）认证中心有限公司就应使用自己设计的公司注册环境标志商标，将政府拥有的“十环”商标还给政府，杜绝政府商标参与市场活动的行为。注意，是政府收回十环商标在所有认证活动中的授权，而不是仅仅将一家认证公司使用十环商标改正为多家使用，因为政府商标不宜继续与收费的市场活动相关联。脱离公司认证活动的十环标识，融入企标领跑者的新潮流中，政府标识则会发挥更大作用。
 

二、十环标识适应企标“领跑者”要求
 

        党的十九大提出要“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平“，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出实施企业标准”领跑者“制度。过去的十环认证与企业标准不相衔接，现在强调各项绿色指标均应进入企业标准，接受执法监督和消费者信用评价，这就为十环标识引导绿色消费创造了更坚实的基础。
 

        一批批企业标准“领跑者”是落实市场监管总局等八部门联合颁发文件的产物，在全国营造“生产看领跑、消费选领跑“的氛围，特别在绿色产品培育中注意依靠企业标准对市场的”硬承诺“和对质量的”硬约束“。按照八部委的文件要求，围绕人民群众消费升级急需的消费品领域，形成1000个以上的企业标准”领跑者“，健康安全、产品功能、用户体验等指标水平大幅提升，围绕生产性和生活性服务等服务领域形成200个以上企业标准”领跑者“，服务的舒适、安全、便捷、用户体验等指标水平大幅提升。在以上两个领域都应包含相当比例的绿色”领跑者“。这些绿色领跑者将构成十环标识优中选优的主要对象，与过去的环境标志认证不同，首先在于市场份额小了，不是30%市场份额，而仅仅是5%，但是也表明这些产品的绿色含金量高了。贯彻实施国务院八部门的新举措，依靠企业标准引领质量提升，发展绿色亮点，促进消费升级，特别是绿色消费升级，推动我国产业迈向全球价值链中中高端的作用。显示绿色、低碳、循环发展的成果，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。
 

三、十环标识继续发挥政府导向作用
 

        从认证市场收回十环标识是为了让十环标识继续发挥政府导向作用，那就是跨部门、跨行业、跨领域优选绿色领跑者，并且让这些每个年度的绿色领跑者进入政府采购清单。依托十环标识20余年积淀的绿色优势和生态环境部的绿色权威，在众多绿色产品中优中选优，并准予这些绿色领跑者使用十环标识，为全社会形成绿色消费市场开路。
 

        绿色领跑者进入政府采购清单是荣誉，准予使用十环标识也是荣誉，由于这些领跑者看重这一荣誉，老百姓也更为重视政府公平、公正、公益性的授予这些企业绿色领跑、政府采购荣誉，十环标识这一政府标识的权威也必将在这一优中选优中获得提升，在每个年度确定政府采购清单和绿色领跑者名单中，十环标识必将更为深入人心。
 

        生态环境部是八部委文件的参与单位，理所当然在绿色领跑者领域发挥领导作用，在全面实施企业产品和服务标准自我声明公开的平台上，指导优选绿色声明；在确定实施企业标准“领跑者”的重点领域中指导优选绿色、低碳、循环领域；在建立领跑者评估机制工作中，合理确定绿色领跑者评估标准的核心指标，明确国家级环境研究机构作为企业绿色标准领跑者日常工作机构，在发布企业标准排行榜和形成企业标准“领跑者”名单以及建立企业标准“领跑者”动态调整机制的工作中，逐步形成在政府领导下培育和发展企业标准绿色领跑者的新机制，使绿色产品在执法监督、市场监管方面更具优势，为确定政府绿色采购清单提供大数据平台。最为关键的一点是，最终确定政府绿色采购清单必须是完全公益的，公平、公开的收集绿色认证、绿色声明、企标声明、检测报告等各类证据和数据，改变过去仅以收取认证费为前提的认证产品进入政府采购清单。
 

        八部委文件要求将企业标准“领跑者”制度纳入质量月、科技周、世界标准日、节能宣传周、环境日等主题活动，而在绿色产品的培育和发展中，十环标识必将通过为绿色领跑者加冕继续发挥更大作用。
 

（来源：环保中国）
原创：夏青